ভ্যালেরি ল্যাক্সটন এবং প্রীতি ভান্ডারি

বিশ্ব অর্থনীতির কেন্দ্রে রয়েছে বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা—এটি একটি প্রতিষ্ঠান, বাজার এবং পদ্ধতিগুলির সমষ্টি যা অর্থের প্রবাহকে সক্রিয় করে। তবে ২১শ শতাব্দীর চ্যালেঞ্জগুলি, যেমন একটি বৈশ্বিক মহামারি, আন্তর্জাতিক সংঘাত এবং বিশেষ করে জলবায়ু পরিবর্তনের ক্রমবর্ধমান প্রভাব, ক্রমাগত এই ব্যবস্থায় ধাক্কা সৃষ্টি করছে।

যখন বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা সুষ্ঠুভাবে কাজ করে, এটি সেই চ্যানেল এবং নিয়মগুলি সরবরাহ করে যা দেশগুলিকে বাণিজ্য, বিনিয়োগ এবং অন্যান্য আনুষ্ঠানিক লেনদেনের মাধ্যমে একে অপরের সাথে যোগাযোগ করতে সক্ষম করে। অতীতে, এটি অনেক অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক এবং পরিবেশগত শক মোকাবেলা করতে দেশগুলিকে সহায়তা করেছে। তবে মহামারি, যুদ্ধ, ঋণ এবং জলবায়ু পরিবর্তন একই সাথে বিশ্বজুড়ে প্রভাব ফেলছে, এই ব্যবস্থাকে কীভাবে আরও স্থিতিশীল করা যায় তা এখন আন্তর্জাতিক বৈঠকের এজেন্ডায় উঠছে।

বর্তমান ব্রাজিলিয়ান জি২০ প্রেসিডেন্সির তিনটি অগ্রাধিকারের মধ্যে একটি হলো বৈশ্বিক শাসন ব্যবস্থার সংস্কার। অনেক বিশ্বনেতা এবং চিন্তাবিদ এখন বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থাকে আধুনিক সময়ের জন্য পুনরায় কল্পনা করার আহ্বান জানাচ্ছেন।

জাতিসংঘের মহাসচিব আন্তোনিও গুতেরেস জানুয়ারি ২০২৩-এ বলেছিলেন, “আমরা আমাদের নাতি-নাতনিদের জন্য একটি ভবিষ্যৎ গড়তে পারি না, যদি আমরা আমাদের দাদা-দাদিদের জন্য নির্মিত একটি ব্যবস্থার উপর নির্ভর করি।”

এটি বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা যে সমস্যার মুখোমুখি হচ্ছে তার একটি স্বীকৃতি, যা উন্নত যোগাযোগ এবং সহযোগিতার প্রয়োজন। জলবায়ু এবং প্রকৃতির জন্য আরও ভাল ফলাফলের জন্য কিছু সংস্কার সমর্থন করার সুযোগ—এবং হয়তো প্রয়োজনীয়তাও—আছে।

বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা এবং জলবায়ু এবং জাতিসংঘের জলবায়ু পরিবর্তন বিষয়ক ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন (UNFCCC) —যেটি বিশ্বব্যাপী জলবায়ু পরিবর্তনের প্রতিক্রিয়া সমন্বয় করার জন্য দায়ী—এর মধ্যে সম্পর্ক নিয়ে আলোচনা চলছে। অর্থনৈতিক এবং আর্থিক সম্প্রদায় এবং জলবায়ু সম্প্রদায়কে একসঙ্গে পদ্ধতিগত সমস্যা মোকাবেলা করতে হবে। তারা কি চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হতে পারবে?

বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থার ভূমিকা বোঝা
বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা ছাড়া অর্থ মানুষ এবং দেশের মধ্যে প্রবাহিত হতে পারে না। কেন্দ্রীয় ব্যাংক, বাণিজ্যিক ব্যাংক, আর্থিক বাজার, নিয়ন্ত্রক সংস্থা এবং আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলি মূলত সেই রাস্তা, রেলপথ বা অবকাঠামোর মতো কাজ করে যার মাধ্যমে আর্থিক সরঞ্জাম যেমন অর্থের প্রবাহ এবং সম্পদ বিনিয়োগ বা অতিক্রম হয়।

সিস্টেমের মধ্যে শক মোকাবেলার জন্য বা সংকটের সময় প্রতিক্রিয়া জানানোর জন্য, একটি বৈশ্বিক আর্থিক নিরাপত্তা নেট ধীরে ধীরে তৈরি করা হয়েছিল যাতে সিস্টেমটি স্থিতিশীল এবং পূর্বানুমেয় থাকে।

উদাহরণস্বরূপ, যদি কোনো দেশের নিজস্ব রিজার্ভ যথেষ্ট না হয়, তবে অন্যান্য কেন্দ্রীয় ব্যাংকগুলি দ্রুত তারল্য সরবরাহ করতে পারে, যেমনটি মার্কিন ফেডারেল রিজার্ভ ২০০৭-২০০৮ আর্থিক সংকটের সময় করেছিল। এছাড়াও, ইউরোপীয় স্থিতিশীলতা প্রক্রিয়া বা চিয়াং মাই ইনিশিয়েটিভের মতো আঞ্চলিক আর্থিক ব্যবস্থা তৈরি করা হয়েছে সংস্থানগুলিকে আরও ভালভাবে পুল করার জন্য। ১৯৪৪ সাল থেকে, আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (IMF) সদস্য দেশগুলিতে সংকট মোকাবেলার জন্য আর্থিক সক্ষমতা প্রদান করে এবং সেগুলি অন্যান্য দেশে ছড়িয়ে পড়া থেকে রোধ করে।

বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থার কেন্দ্রে আইএমএফ এবং ওয়ার্ল্ড ব্যাংক গ্রুপ রয়েছে। এই দুটি প্রতিষ্ঠান অনন্য কারণ প্রায় সব দেশই নির্দিষ্ট সদস্যপদ এবং শাসন ব্যবস্থার মাধ্যমে প্রতিনিধিত্ব পায় (বিভিন্ন মন্ত্রণালয় বা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের মাধ্যমে)।

যখন এই প্রতিষ্ঠানগুলি তৈরি হয়েছিল—দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরে ব্রেটন উডসে ৮০ বছর আগে—বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা স্থায়ীভাবে নির্ধারিত হয়নি। যুদ্ধোত্তর বিশ্বের রূপ নিতে শুরু করলে এবং নতুন দেশগুলো প্রতিষ্ঠিত বা স্বাধীনতা অর্জন করলে প্রতিষ্ঠান, মান নির্ধারণকারী সংস্থা এবং অন্যান্য সত্ত্বা গড়ে ওঠে; সময়ের সাথে সাথে, নতুন ধরনের শক মোকাবেলার জন্য এবং পরিবর্তনকে সামঞ্জস্য করার জন্য সমন্বয় করা হয়েছিল। আজ, জলবায়ু পরিবর্তন ক্রমশ একটি নতুন শক হয়ে উঠছে, যার জন্য আর্থিক ব্যবস্থাকে সাড়া দেওয়ার জন্য প্রস্তুত থাকতে হবে।

বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা এবং জলবায়ু অর্থায়নের মধ্যে সম্পর্ক কী?
জলবায়ু অর্থায়ন এবং বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থার মধ্যে কোনো আনুষ্ঠানিক শাসন সম্পর্ক নেই। তবে জলবায়ু অর্থায়ন, যার প্রধান উদ্দেশ্য হলো জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাব মোকাবেলা করা, বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থার ব্যবহার করতে হবে, যা জলবায়ু অর্থায়নের প্রবাহকে সক্রিয় করে এবং জলবায়ু-সংক্রান্ত কার্যক্রমের জন্য সম্পদ বরাদ্দ করে। এটি একটি উন্নয়ন ব্যাংকের তৈরি করা একটি ঋণ হতে পারে, যা সৌর খামার নির্মাণের জন্য বা একটি প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত দেশকে ক্ষতিপূরণ প্রদান করে, এই ‘যানবাহন’গুলি বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থার মাধ্যমে চলাচল করে।

UNFCCC-এর প্রেক্ষাপটে, আন্তর্জাতিক জলবায়ু অর্থায়নের গুরুত্ব—যা একটি দেশ থেকে আসে এবং অন্য একটি উন্নয়নশীল দেশে জলবায়ু পদক্ষেপে তহবিল দেয়—২০১৫ সালে আন্তর্জাতিক প্যারিস চুক্তিতে সংহত হয়েছিল।

প্যারিস চুক্তির দীর্ঘমেয়াদী অর্থায়নের লক্ষ্য আরও বিস্তৃত এবং সমস্ত দেশের আর্থিক ব্যবস্থাকে বৈশ্বিক অভিযোজন এবং প্রশমন লক্ষ্যের সাথে সামঞ্জস্য করার লক্ষ্য নির্ধারণ করে। চুক্তিটি উন্নয়নশীল দেশগুলিতে অর্থায়নের প্রবাহকে সহজতর করার লক্ষ্যও রাখে (আর্টিকেল ৯.১ এবং ৯.৩-এর মাধ্যমে)।

বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা ১৯৯০-এর দশকের শেষের এশীয় আর্থিক সংকট এবং ২০০৭-২০০৮-এর বৈশ্বিক আর্থিক সংকটের পরে অপ্রত্যাশিত শকগুলির প্রতি আরও স্থিতিস্থাপক হওয়ার জন্য কঠোর পরিশ্রম করেছে। তবে UNFCCC, এই সময়ে, অর্থনৈতিক এবং আর্থিক শকগুলি পরিচালনা করার আলোচনার বাইরে ছিল। কিন্তু দুটি সম্প্রদায়ের মধ্যে আলোচনা একত্রিত হতে শুরু করে, যার ফলে বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা কিছু জলবায়ু বিবেচনা অন্তর্ভুক্ত করতে শুরু করে।

উদাহরণস্বরূপ, ২০১৫ সালে, ফিনান্সিয়াল স্টেবিলিটি বোর্ড (জি২০ দ্বারা ২০০৯ সালে বৈশ্বিক আর্থিক সংকটের পরে প্রতিষ্ঠিত) বিশদ বিবরণ দিতে শুরু করে কীভাবে জলবায়ু আর্থিক স্থিতিশীলতাকে দুর্বল করতে পারে হঠাৎ বড় ঝড়, দীর্ঘমেয়াদী খরা এবং জীবাশ্ম-ভিত্তিক অর্থনীতির সরে যাওয়ার মাধ্যমে। এটি জলবায়ু-সম্পর্কিত আর্থিক প্রকাশের টাস্কফোর্স (TCFD) প্রতিষ্ঠা করেছিল যাতে জলবায়ু ঝুঁকি কীভাবে অর্থনীতিকে প্রভাবিত করে তা অধ্যয়ন করা যায় (পরবর্তীতে প্রকৃতি সম্পর্কিত আর্থিক প্রকাশের টাস্কফোর্স, TNFD দ্বারা পরিপূরক)।

এই টাস্কফোর্সগুলির সুপারিশগুলি বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থায় বিনিয়োগের সিদ্ধান্তে জলবায়ু অন্তর্ভুক্ত করার একটি নির্দিষ্ট উপায় প্রদান করে: এই প্রকাশ শাসনব্যবস্থা, যা একটি সিগন্যালের মতো কাজ করে, পথটি আলোকিত করে এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য ঝুঁকি বা সুযোগগুলি নির্দেশ করে।

জলবায়ু ও আর্থিক সম্প্রদায়ের মধ্যে আরও সংলাপ কেন প্রয়োজন

সরকার, অর্থনৈতিক ও আর্থিক সম্প্রদায় এবং জলবায়ু সম্প্রদায়ের মূল অংশীদারদের একসাথে কাজ করে কাঠামোগত সমস্যাগুলি মোকাবেলা করতে হবে, কারণ কার্যকর সমাধানগুলির জন্য সকল পক্ষের সম্পদ, দৃষ্টিভঙ্গি এবং দক্ষতা প্রয়োজন। এই কাঠামোগত সমস্যাগুলি তিনটি থিম দ্বারা চিহ্নিত করা হয়:

১) জলবায়ু পরিবর্তন উন্নয়ন চ্যালেঞ্জগুলিকে আরও জটিল করে তোলে। জলবায়ু পরিবর্তনের প্রতিক্রিয়া বিলম্বিত করা বা এখনই প্রশমন এবং অভিযোজন বিনিয়োগ না করা জলবায়ুর প্রভাবকে আরও খারাপ করবে এবং এর ফলে উন্নয়নের ফলাফল বিপন্ন হবে। অনেক প্রতিষ্ঠান জলবায়ু বিষয়গুলোকে তাদের সামষ্টিক অর্থনৈতিক পূর্বাভাস এবং বিশ্লেষণে অন্তর্ভুক্ত করে, যা নীতি পরামর্শের জন্য ব্যবহৃত হয়, যেমন আইএমএফ, বিশ্বব্যাংক গ্রুপ এবং অন্যান্য উন্নয়ন ব্যাংক এবং দেশগুলোর অর্থ মন্ত্রণালয় (জি২০, ক্লাইমেট অ্যাকশনের জন্য অর্থমন্ত্রীদের জোট এবং ভি২০)। এটি নিশ্চিত করতে সাহায্য করে যে বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা কার্যকর থাকে।

জলবায়ু সংশ্লিষ্ট উন্নয়ন চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় বিনিয়োগ প্রয়োজন যেমন সবুজ শিল্পায়ন, কার্বন নিরপেক্ষীকরণ পথ এবং স্থিতিশীল অবকাঠামোতে, যাতে টেকসই উন্নয়ন সম্ভব হয়। তবে অধিকাংশ দেশ বিভিন্ন প্রতিবন্ধকতার সম্মুখীন হচ্ছে, যেমন বিনিয়োগের অনুপ্রেরণার অভাব থেকে ঋণভার।

২) জলবায়ু পরিবর্তন অর্থনৈতিক ও আর্থিক স্থিতিশীলতাকে নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত করে। জলবায়ু সম্পর্কিত দুর্যোগগুলির অর্থনৈতিক ও আর্থিক খরচ সম্পর্কে প্রমাণের কোনো অভাব নেই। উদাহরণস্বরূপ, কৃষি খাত নিয়মিতভাবে তাপপ্রবাহ এবং ব্যাপক বন্যার প্রভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হয়, যা জীবনের ক্ষতি, জীবিকার সহায়ক পরিবেশের ক্ষতি এবং জাতীয় আয়ের একটি বড় অংশ ধ্বংস করে। এই জলবায়ুর প্রভাবের ভয়ে বিনিয়োগকারীরা এবং বীমাকারীরা নিরাপদ স্থানে যেতে চায়। এটি বৈশ্বিক আর্থিক সুরক্ষা নেটকে চাপ দেয়, যা জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে বাড়তে থাকা আর্থিক অস্থিতিশীলতা এবং ঝুঁকির মোকাবেলায় শক্তিশালী হওয়া প্রয়োজন।

৩) বিদ্যমান জলবায়ু অর্থায়নের পরিমাণ প্যারিস চুক্তির লক্ষ্য পূরণের জন্য অপর্যাপ্ত। ২০২৪ সালের মে মাসে অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও উন্নয়ন সংস্থা থেকে প্রকাশিত তথ্য অনুযায়ী, ১০০ বিলিয়ন ডলার বার্ষিক জলবায়ু অর্থায়নের লক্ষ্য পূরণ হয়েছে, তবে সামনের বছরগুলিতে জলবায়ু অর্থায়নের প্রয়োজন অনেক গুণ বৃদ্ধি পাবে। বিশেষ করে উন্নয়নশীল দেশগুলির অভিযোজন ও পরিবর্তন প্রয়োজনের জন্য পর্যাপ্ত অর্থায়ন পাওয়া যাচ্ছে না।

যদিও জলবায়ু পরিবর্তন বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থার স্থিতিশীলতাকে হুমকির মুখে ফেলতে পারে, এবং আন্তর্জাতিক জলবায়ু অর্থায়নের প্রবাহ বাড়ানোর প্রয়োজন রয়েছে, কী ধরনের সংস্কার প্রয়োজন তা এখনো স্পষ্ট নয়। ২০১৫ সালের প্যারিস চুক্তিতে আর্থিক প্রবাহগুলিকে বৈশ্বিক প্রশমন এবং অভিযোজন লক্ষ্যগুলির সাথে “সামঞ্জস্যপূর্ণ” করার জন্য একটি দীর্ঘমেয়াদী লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছিল, তবে এটি কীভাবে অর্জন করা যায় তা বলা হয়নি। ২০২৩ সালে প্রথম গ্লোবাল স্টকটেক প্রক্রিয়ার মাধ্যমে জলবায়ু উচ্চাকাঙ্ক্ষা বাড়ানোর প্রয়োজনীয়তা প্রকাশ পেয়েছে, যা উন্নয়নশীল দেশগুলির জন্য অর্থায়ন দিয়ে সমর্থিত হওয়া দরকার।

বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা সংস্কারের দাবি জলবায়ু কর্মকে বাড়ানোর জন্য

জি৭/জি২০, আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংকের বার্ষিক সভা এবং জাতিসংঘের জলবায়ু সম্মেলনে জলবায়ু কর্ম এবং বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থার মধ্যে সম্পর্ক নিয়ে ক্রমাগত আলোচনা হচ্ছে। কিছু সংস্কারের সাধারণ আহ্বান অন্তর্ভুক্ত:

১) বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাংকগুলোকে আরও ভূমিকা নিতে হবে ২০২২ সালে জাতিসংঘের জলবায়ু সম্মেলনে বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাংকগুলোর ভূমিকার উপর প্রথমবারের মতো গুরুত্বারোপ করা হয়েছিল। উদাহরণ হিসেবে বলা যায়, দেশগুলির বিনিয়োগ ও উত্তরণের জন্য বিভিন্ন স্তরের উন্নয়ন ব্যাংকগুলিকে সমর্থন করতে আহ্বান করা হয়েছে।

২) আরও এবং ভালো জলবায়ু অর্থায়ন জলবায়ু অর্থায়নের অ্যাক্সেসের সমস্যা বিভিন্ন খাতে এবং দেশগুলিতে ক্রমাগত চলছে। ২০২৩ সালের গ্লোবাল স্টকটেক প্রক্রিয়ায় বহুপাক্ষিক আর্থিক কাঠামোর সংস্কারের জন্য আহ্বান জানানো হয়েছে। নতুন ধরনের কর ও কার্বন বাজারের পাশাপাশি বেসরকারি খাতের ভূমিকা গুরুত্বপূর্ণ বলে উল্লেখ করা হয়েছে।

৩) ঝুঁকি বোঝা এবং পরিচালনা করা গ্লোবাল স্টকটেক প্রক্রিয়ায় সরকার, কেন্দ্রীয় ব্যাংক এবং বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির জলবায়ু সংক্রান্ত আর্থিক ঝুঁকি মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেওয়া হয়েছে। এক্ষেত্রে সঠিক বিনিয়োগ নিশ্চিত করতে একটি কার্যকর “স্ট্রিটলাইট সিস্টেম” থাকা প্রয়োজন।

৪) বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা পুনর্গঠন বার্বাডোসের প্রধানমন্ত্রী মিয়া মটলি প্রস্তাবিত ব্রিজটাউন ইনিশিয়েটিভ বৈশ্বিক আর্থিক ব্যবস্থা সংস্কারের প্রয়োজনীয়তার ওপর আলোকপাত করে।